西部大开发开启新征程 专家:生态环境保护划定“底线”-四大美女是谁

西部大开发开启新征程 专家:生态环境保护划定“底线” 时间:2020年05月27日 01:56:46

西部大开发开启新征程 专家:生态环境保护划定“底线”

对此,刘佳奇表示,由于地理、气候等自然因素,加之目前还存在防灾减灾救灾能力建设相对滞后、房屋等基础设施相对落后、应急救援机制不健全、技术力量相对薄弱等不足。上述主客观因素叠加,导致防灾减灾与应急管理成为新时代继续做好西部大开发工作中的薄弱环节之一。

记者发现,《意见》中对“增强防灾减灾与应急管理能力”问题专门做出部署。这既是落实“补短板、强弱项”总体要求的重要表现,更是保障生态安全的必要举措。

同时,卢琦建议加强顶层设计和规划与西部有关的国家重点生态工程,根据全国主体功能区建设要求,科学规划西部的国土空间布局、协调多项国家重点生态工程,如三北防护林工程、京津风沙源工程、退耕还林还草、天保工程,提高治理效率,统筹西部山水林田湖草沙生命共同体可持续发展。

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西部大开发开启新征程 专家:生态环境保护划定“底线”

“师法自然”  统筹西部生命共同体可持续发展

辽宁大学环境资源与能源法研究中心主任刘佳奇表示,此次《意见》的发布,是西部大开发战略的“升级版”。有利于巩固西部大开发已经取得的成绩,并开启西部大开发的新格局、新征程。其中最大的亮点之一,莫过于《意见》为西部大开发新格局从生态环境方面划定了“底线”、描绘了“底色”。

中共中央、国务院近日印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(以下简称《意见》),强化举措推进西部大开发形成新格局,其中,针对生态环境方面,《意见》提出了多项相关措施,包括“深入实施重点生态工程、稳步开展重点区域综合治理、加快推进西部地区绿色发展、增强防灾减灾与应急管理能力”等内容。

记者在《意见》也中看到,对于如何深入实施重点生态工程,《意见》专门提出,要进一步加大水土保持、天然林保护、退耕还林还草、退牧还草等,开展国土绿化行动,稳步推进自然保护地体系建设和湿地保护修复,加快推进国家公园体系建设。

原嫄也提到,防灾减灾救灾体系的建设是一项复杂工程,总体来看,是要求政府、市场、群众三方均大力提升参与度的指导意见。政府需做好政策支撑和引导工作,市场需引入人力、物力、财力和技术,群众需加强宣传教育,通过三方的协同发力,系统地、高效地提升西部地区在防灾减灾与应急管理能力。

因地制宜综合治理 走可持续、高质量绿色发展之路

对此,原嫄表示,生态优先是基础,绿色发展是目标。绿色发展是开发与保护的辩证与融合,也是新时代我国发展的必然要求。作为国家生态安全屏障,西部地区需要发挥其生态优势,不仅做好治理和保护的工作,更要在保护中开发,不断提升技术创新能力,在产业升级与转型中发展低碳经济,摸索出适合区域自身的可持续、高质量发展路子。同时,在此过程中,要重视基本公共设施的改造与优化,为绿色发展的推进提供支撑和保障。

刘佳奇表示,《意见》用较大篇幅部署了西部地区节水节能、小水电改造、入河排污口管理、城乡污水处理等工作。不仅明确提出了绿色技术创新体系建设任务,还从产业融合、科技体制改革、教育高质量发展、人才政策等方面,为绿色技术的创新提供了有针对性的、充分的政策保障。

《意见》从实际出发,结合西部地区既有产业结构和布局、资源禀赋等因素,提出大力发展循环经济,推进资源循环利用基地建设和园区循环化改造,鼓励探索低碳转型路径。

记者注意到,《意见》将加大美丽西部建设力度,筑牢国家生态安全屏障作为总体思路。

对此,卢琦表示,实施重点区域综合治理,打破行政区域限制,按照地域、区域、流域等不同生物-地理单元,实施整体管控、系统治理、全域提质增效。针对三江源、祁连山、京津风沙源区、西南岩溶区不同区域和资源特点,采取保护、治理、利用等不同措施,宜林则林、宜草则草、宜荒则荒。根据中国西部不同区域水土资源承载能力,采用适应当地水土资源条件的荒漠化防治和生态保护修复策略。

在《意见》“稳步开展重点区域综合治理”的具体举措中,非常明确地提出治理区域和治理重点,并对大气和土壤等紧迫任务有清晰部署。

1978年,国务院正式批复“三北”防护林体系建设工程,开启了我国实施重大生态工程的序章。近40年来,我国启动了包括三北防护林、京津风沙源治理、天然林保护、退耕还林还草等16项投资巨大、影响深远的生态修复建设工程,中国总体“增绿”,西部地区生态环境向好,荒漠化和沙化程度呈现“双减轻”。

对此,西北工业大学人文与经法学院副教授原嫄表示,首先要厘清内部各项举措间的关系。粗略来说,“深入实施重点生态工程”是以生态保护和生态建设为主题的大空间尺度战略;“稳步开展重点区域综合治理”是以治理和修复为主要任务的点状具体工程;“加快推进西部地区绿色发展”是落实到产业转型和创新体系建设的主要目标。

《意见》中这一部分内容高度体现了习近平总书记长期以来强调的以人民为中心,将增强人民群众获得干、幸福感、安全感放到突出位置的理念。西部地区是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战的重点区域,目前已经进入巩固脱贫攻坚成果的关键性阶段。因此,增强防灾减灾与应急管理能力对于新时代推进西部大开发具有重要的支撑性作用。

对此,中国林业科学研究院荒漠化研究所首席专家卢琦表示,深入实施重点生态工程仍然十分必要,要面向2030、对接可持续发展目标、服务国家需求。谋划和实施新时代国家重点生态工程,应注重“师法自然”,严格遵循“因地制宜、分类施策”的原则,适水适绿,宜荒则荒,践行“保护优先、绿色发展”的方针。

生态环境部发布四项国家生态环境保护标准

政府、市场、群众三方协同发力 系统高效应对防灾减灾

个人专栏

  • 阿富汗政府释放900名塔利班在押人员

    新华社喀布尔5月26日电(记者陈鑫 邹德路)阿富汗国家安全委员会26日证实西部大开发开启新征程 专家:生态环境保护划定“底线”,阿政府当天释放900名塔利班在押人员。


  • 逆回购“37连停”后重启 释放维持流动性充裕信号

    专家称西部大开发开启新征程 专家:生态环境保护划定“底线”,逆回购重启是为了适度对冲地方债缴款,本周地方债发行超过7000亿元,创单周历史新高;另一方面,重启逆回购操作再次释放了维持流动性充裕的信号。在连续37个交易日暂停后,5月26日,央行公开市场进行100亿元人民币7天期逆回购操作。因当日无到期逆回购,市场实现净投放100亿元。业内人士表示,逆回购重启是为了适度对冲地方债缴款,本周地方债发行超过7000亿元,创单周历史新高;另一方面,政府工作报告提出稳健的货币政策要更加灵活适度,保持广义货币M2和社会融资规模增速明显高于去年,而增速提升的前提就是保持流动性的充裕,重启逆回购操作再次释放了维持流动性充裕的信号。逆回购“37连停”后重启,利率不变引国债大跌据5月26日央行公告,为维护银行体系流动性合理充裕,当日央行以利率招标方式开展了100亿元逆回购操作,中标利率2.20%,期限7天。这是时隔37个交易日后逆回购操作再次启动,上一次逆回购操作还是在3月31日。这期间市场短期流动性有多充裕?以上海银行间拆放利率(Shibor)看,隔夜Shibor利率一直在2%以下,在4月29日还曾下行至0.661%,刷新“地板价”,5月26日最新报价为1.88%。银行间市场存款类机构质押式回购隔夜品种DR001加权利率也曾跌至0.6625%,创下纪录新低。对于本次逆回购重启,一位券商分析师对新京报表示,一方面是因为本周地方债发行规模很大,市场需要资金“弹药”;另一方面是释放流动性会持续充裕的信号。广发固收刘郁团队也在26日发布的一份报告中称,5月最后一周地方债净发行额高达7581.1亿元,创周度发行历史新高,约相当于4月末超储的1/4,如央行不进行适度对冲,资金面可能继续边际收敛。该团队还提到,5月前三周地方债净融资额约4091亿元,但央行未进行对冲,因为4月和5月中旬央行定向降准释放了约4000亿资金,流动性足以应对。虽然逆回购时隔一个多月后重启,但“降息”预期落空令债市下跌。央行发布逆回购操作公告后,国债期货直线跳水,10年期主力合约一度跌0.55%,5年期主力合约一度跌0.62%。今年逆回购已有过 “29连停”,总体投放呈“放量”和“降价”特征事实上,在今年2月18日至3月29日这段期间,央行逆回购也曾连续29个交易日“没营业”。而在3月30日重启7天逆回购时,中标利率一次性降低了20个基点,从2.4%降至2.2%。这还不是年内逆回购首次降息。2月3日,春节后金融市场开市首日,央行以利率招标方式开展了1.2万亿元逆回购操作。其中,央行7天期和14天期逆回购中标利率分别下降10个基点至2.40%、2.55%。此外,中期借贷便利(MLF)操作也分别在2月、4月下调过10个基点、20个基点。MLF和逆回购“降息”带动1年期贷款市场报价利率(LPR)年内累计下行30个基点。业内人士认为,在疫情影响下,“降息”有助于缓解部分地区和企业的融资成本。除了短期内高频“降息”,今年央行投放流动性的另一个特点是“放量”。央行行长易纲近日表示,为对冲疫情影响,央行等部门加大总量逆周期调节,创新运用结构性货币政策工具,疫情暴发以来实施的对冲政策累计达5.9万亿元,为疫情防控和经济社会发展提供了有力支持。专家:未来降准降息仍可期,幅度和频率或有所减小今年政府工作报告提出,稳健的货币政策要更加灵活适度,保持广义货币M2和社会融资规模增速明显高于去年。“(今年)1-4月人民币贷款新增8.8万亿元,同比多增近2万亿元,广义货币M2和社会融资规模存量同比增速分别为11.1%和12%,增速明显高于去年,体现了有力的逆周期调节。”央行行长易纲日前称。易纲还表示,下一阶段央行将按照政府工作报告提出的要求,综合运用、创新多种货币政策工具,确保流动性合理充裕,保持广义货币M2和社会融资规模增速明显高于去年。植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长连平对新京报记者表示,预计M2之后还会进一步提升,可能会到12%上下或者更高。从存款准备金率看,今年央行已进行过三轮降准,目前大型银行是12.5%,中小银行9.5%,行业综合加权平均水平为10.4%。连平认为,银行业未来加权平均存款准备金率可能降到10%以内。“发行特别国债和地方专项债都需要有人买,一个购买主体就是商业银行。而银行既要支持实体经济又要买债,在这种情况下,很可能进一步适当下调准备金率来配合特别国债和地方专项债的发行,幅度和频率不会像前一阵子那么大。”连平称。从利率上看,上述券商分析师表示,目前7天逆回购2.2%的利率比一些同业拆借工具利率还要高,未来也有进一步下降空间。此外,政府工作报告提出务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。从这一角度看,不少业内人士也表示,未来一段时间货币政策边际宽松还有空间,降息过程将会持续推进。记者 程维妙 编辑 赵泽 校对 李世辉

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评测

  • 刚刚,中国又诞生一家1000亿美元互联网巨头

    ATM(阿里巴巴、腾讯、美团)西部大开发开启新征程 专家:生态环境保护划定“底线”,牢牢坐稳了中国互联网的前三把交椅。今日(5月26日)开盘,美团点评(03690.HK)的股价跨越133港元/股,总市值突破7746亿港元,以实时汇率折算,美团的总市值首次突破1000亿美元,一跃成为中国第3家市值超1000亿美元的互联网上市公司,仅次于腾讯(5257亿美元)、阿里巴巴(5357亿美元)。截止今日收盘,美团点评涨幅扩大至10.4%,连续2个交易日的涨幅超过17%,最新收盘价升至138.9港元,总市值亦飙升至8093亿港元(1044亿美元),站稳1000亿美元大关。据财报数据显示,美团的3名创始人(王兴、穆荣均、王慧文)分别持有A类股5.73亿,1.26亿股及3640万股,合计7.36亿股。按照最新市值来算,美团CEO王兴的持股市值已高达786亿港元。而最大的赢家,无疑是腾讯。作为美团点评第一大股东,腾讯持有B类股10亿股,占比高达20.14%,均为上市前参与美团的融资取得。以今日收盘价计算,腾讯持有的市值已高达1389亿港元。值得一提的是,美团突然飙升的发动机,却是一份亏损的财报。疫情下的美团,亏了16亿5月25日收盘后,美团点评公布2020年一季度业绩。受疫情影响,一季度营业收入同比减少12.6%至168亿元;净利润亏损15.8亿元,是美团连续3季度盈利后,再度陷入亏损。除了营收、净利润以外,美团点评的2020年一季度财报,包含的信息量非常大。美团的财报将主营业务分为3块:外卖、到店/酒店/旅游、新业务,其中外卖、到店/酒店/旅游业务深度绑定线下。因此美团的各项业务数据,在一定程度上是线下餐饮、酒店、旅游行业在疫情期间的缩影。据财报显示,2020年1-3月份,美团外卖的交易数量为13.7亿笔,同比下滑17.3%,环比大幅下滑45.4%;酒店业务的订单数量为4280万间夜,同比下滑45.5%,环比大幅下滑61.1%。美团亦在财报中承认,受今年1月下旬以来爆发的新冠肺炎疫情影响,美团所在的本地生活服务行业在需求端、供给端都遭遇了严峻挑战。虽然,数据很惨,但面对凶猛的疫情,美团的一季度经营情况,似乎比市场预期的惨烈程度稍好一些。1、2020年一季度亏损,换来了美团外卖的客单价大幅提升,带动了外卖毛利率、经营利润率超预期;2、虽然酒旅收入失惨重,但到店业务以广告为主,垄断地位下韧性较强,下跌幅度很小;3、在出行业务、to B业务基本停摆的情况下,新业务收入实现了正增长;从而使得,美团股价在二级市场上演了V型反转:美团CEO王兴在财报会上非常有底气地表示,2025年美团点评达到每天1亿订单的目标不变,瞄准每单1块钱的经营利润。美团最大的惊喜:外卖"涨价"餐饮外卖,作为美团营收占比最大的业务,2020年第一季度的交易总金额(GTV)为715亿元,同比小幅下滑5.4%,明显小于交易笔数的17.3%下滑幅度,亦明显超过市场预期。意味着,2020年一季度,每一单美团外卖的单价,大幅提升。由财报披露的外卖交易金额、成交笔数,便可以算出平均每单外卖的价格。2017年平均每单交易金额为41.8元,2018年44.2元/单,2019年超过45元/单,而2020年一季度,这一数字竟迅速增长到了52元/单,同比大幅增长14.4%。美团的单笔外卖价格上升,并非简单意义上的“外卖涨价”。外卖单价的提升,主要是因为用户每笔外卖点了更多的东西,亦或是外卖的品质在上升。而在疫情的影响下,美团单笔外卖价格上升的原因主要有2点:其一,疫情期间外出聚餐减少,以家庭为单位的外卖数量增加,大幅提升了每一笔外卖的单价;另外,疫情期间商家结构的变化,线下停摆的品牌顶级餐饮店,被迫转战线上,主打外卖业务,相比小型快餐式的外卖单价提升非常明显。需要重点注意的是,外卖单价的提升对美团意义重大,将会大大降低用户对配送费、餐盒费的敏感度,且在人力成本相同的情况下,高客单价将带来高交易额,从而提升美团外卖的毛利率。尽管,2020一季度客单价的大幅增长主要是疫情的原因,但此次疫情对用户的消费心理改变很可能是长期的,美团亦在电话会上表示,疫情期间较高的平均订单价值(AOV),可能会正常化。受疫情冲击,线下餐饮商户损失惨重,一大批商家可能关门、倒闭。因此市场预期,美团平台的商家数量或出现大幅下滑,但财报数据显示,美团稳住了活跃商家的基本盘。2020年一季度,美团外卖的活跃商家数量为610万,较2019年同期净增长30万家。但,仍然受到了疫情的负面冲击,较2019年四季度环比下滑10万家,是美团历史上的第一次。另外,截止2020年一季度末,美团年度交易用户数量为4.5亿,环比下滑190万。美团外卖,真的不赚钱?自疫情发生以来,美团外卖遭到了有史以来最惨烈的“讨伐潮”,商家、各地餐饮业协会集体控诉美团外卖佣金过高,让众多线下餐饮商家,不堪重负。那么,美团外卖的佣金到底有没有降呢?据财报数据显示:2020年一季度,美团餐饮外卖交易金额为715亿元,佣金收入86亿元,佣金率为12%;2019年一季度,美团餐饮外卖交易金额为756亿元,佣金收入99亿元,佣金率为13%。也就是说,跟2019年同期相比,美团的佣金率下降了一个百分点。与2019年四季度相比,佣金率环比下降了0.5个百分点。看到数据后的第一印象或许是,美团佣金率下调得太少,无法解决餐饮商家的难处。事实上,美团的外卖业务,真的不赚钱。每一笔美团外卖的成本中,外卖骑手占据大头,占比约为95%,其余5%包含带宽、网站维护、客服、折旧摊销、支付处理等支出。2019年,美团外卖骑手的总成本为410.4亿元,以87.2亿笔外卖数量计算,每单外卖需要支付给骑手4.71元。而同期,美团从每单外卖拿到的收入为7元,扣掉骑手成本仅剩下1.3元的毛利。若再考虑网站/APP维护、客服、折旧摊销、支付处理等费用支出,假设分摊总费用的45%,每一笔美团外卖的净利润仅0.3元。稍有不慎,就会亏损。面临突如起来的疫情,虽然客单价高大幅提升14.4%,但外卖订单规模下滑、降低佣金,再加上抗疫费用,美团的外卖业务再次陷入亏损,经营亏损金额为7090万元。美团的"奶牛业务",被腰斩很显然,总市值超1000亿美元的美团,真正的想象空间并不是外卖,而是到店、酒店、旅游业务。据美团的财报显示,2019年,到店、酒店及旅游业务的营收为222.7亿元,占比仅22.8%,却贡献了197.5亿元的毛利,占比超过88.6%,这块的毛利率更是高达88.7%。一目了然的结果:相比于外卖业务,美团的到店/酒店/旅游业务才真正的“现金奶牛”,堪称暴利。这块业务的营收主要分为2部分:交易佣金与在线营销服务。其中,佣金主要是从酒店、旅游类商家抽成,而在线营销服务,则是为入住商家提供曝光、流量,而收取的广告费。而美团外卖仅仅是给到店/酒店/旅游业务输送流量的,是互联网常见的“高频带低频”经营逻辑。据美团的一季度财报显示,2020年1-3月,美团的外卖、新业务都遭遇了亏损,只有到店/酒店/旅游业务还能保持盈利。但酒店、旅游业务显然是受疫情冲击最大的两个行业之一,美团的到店/酒店/旅游业务自然受到冲击,订单、营收规模双双腰斩,一季度盈利仅剩6.8亿元,同比下滑超57.3%。美团的天花板,在哪?总市值突破1000亿美元之后,美团在国内的同一赛道里已经没有同级别的竞争对手,而国外也没有如此大体量外卖、本地生活线上平台,这点与腾讯对标Facebook、阿里对标亚马逊不同。那么问题来了,未来美团的天花板在哪里呢?美团给自己的定位是,本地生活服务商。其在上市之初就自己“画了一个圈”:中国生活服务行业的市场规模为18.4万亿元,预计到2023年增长至33.1万亿元,符合增长率达10.2%。如此看来,美团划出的本地生活服务行业的市场规模,丝毫不亚于阿里巴巴所处的电商行业。而在本地生活服务领域,美团的野心也是巨大的。正如王兴所言:美团是一家无界平台,什么都可以做。现实中,美团也确实在不断拓宽业务边界,既做网约车又做生鲜超市,而且还染指了金融支付、新零售、充电宝等领域。虽然,疫情对基于线下的本地生活服务行业带来了冲击,但疫情却也在深刻改变这个行业。譬如,越来越多的线下品牌餐饮店意识到了线上业务的重要性,这让美团多年费力拓展的重点客户们“不请自来”。据其招股书披露,2018年,美团在生活服务行业的渗透率(交易规模/行业总规模)仅3%不到,远远不及阿里在电商领域的渗透率,很显然美团未来的赛道是宽且长的。

  • 全国人大代表:让母乳代用品监管有法可依 有标准可循

    (两会速递)全国人大代表:西部大开发开启新征程 专家:生态环境保护划定“底线”让母乳代用品监管有法可依 有标准可循中新网北京5月26日电(王逸飞 应欣睿)全国两会期间,围绕母乳代用品监管问题,全国人大代表、民建平阳基层委员会副主委、浙江温州鳌江镇联南村村委会主任陈爱珠提出了尽快制定出台《母乳代用品销售管理办法》、健全相关科学标准体系等建议。所谓“母乳代用品”,一般是指以6个月以内婴儿为对象,通过市场销售或者以其他形式提供的,部分或者全部代替母乳的乳制品、饮料和其他食品,包括瓶装辅助食品、奶瓶和奶嘴。陈爱珠指出,伴随着销售市场的蓬勃发展,母乳代用品监管制度面临前所未有的挑战,除生产经营者道德败坏和社会责任感的缺失,亦需反思管理机制方面的原因。她表示,目前母乳代用品监管方面存在经营监管缺乏法律支撑、监管标准不健全、监管责任落实不到位、监管部门权能分散等问题。以缺乏法律支撑为例,陈爱珠说:“为保护婴儿身心健康,促进母乳喂养,我国在1995年出台了《母乳代用品销售管理办法》。但该办法仅规定销售者不得赠送产品和减价销售产品,处罚多限于警告、没收非法所得或罚款,罚款数额顶格为3万元。而办法2017年被废止后,母乳代用品销售领域出现了法律上的空白。”此次全国两会上,陈爱珠建议尽快制定出台《母乳代用品销售管理办法》,在法律法规层面进行保障。“首先这是依法行政的需要。当下需出台《母乳代用品管理办法》填补空白,使监管部门执法监督有法可依,处罚有章可循。其次是惩治违法行为的需要,并在原管理办法基础上提高违法成本,增加行业禁入等条款。”此外,其希望能够通过健全科学标准体系规范这一市场。“政府部门应当制定科学、实用性的母乳代用品标准,将原有的国家和行业标准予以整合,在普通食品标准的基础上考虑母乳代用品对象的特殊性,提高标准。”她还提出“集中监管主体”的设想,即建立统一的食品安全监管机构,将原本属于卫生和工商行政部门的职权归于统一,对母乳代用品在内的特殊食品从生产环节到流通环节进行全方位、全过程监管。“在生产环节,加大行政审批和处罚力度;流通环节,严格落实医疗机构及医务人员虚假推介责任制。对于商家加强引导和宣传,定期和不定期进行专项商品抽查,一旦发现问题,及时进行惩处绝不姑息。涉嫌刑事责任环节,监管部门还应及时将相关材料移送给司法部门,由司法部门依法追究涉事人员刑事责任,从严打击犯罪行为。司法部门还应将处理结果及时反馈给行政部门或定期开展研讨会,提高监管主体对该领域法律问题监管意识。”陈爱珠说。(完)

  • 香港特首强烈谴责针对香港维护国家安全立法的暴力行为

    5月26日,西部大开发开启新征程 专家:生态环境保护划定“底线”香港特区行政长官林郑月娥举行记者会时指出,近日对于香港维护国家安全立法,香港各界高度关注,有很多市民对于中央要由国家层面进行在香港维护国家安全的立法工作表示充分支持与理解。

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